中共海南省出版发行集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

发布时间：2024-12-11 来源：清廉海南网

根据省委统一部署，2023年10月16日至2024年1月15日，省委第四巡视组对海南出版社原党委进行了巡视。2024年4月7日，省委第四巡视组向海南省出版发行集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布：

一、党委及其主要负责人组织整改落实情况

海南省出版发行集团有限公司党委坚决执行党中央及省委关于巡视工作的各项指示，坚持把巡视整改作为集团开业即始的第一项政治任务。集团党委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将巡视反馈问题的整改情况视为衡量集团党委在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”、捍卫“两个确立”方面成效的关键标尺，以强烈的政治责任感和积极主动的态度，全力推动巡视整改工作高效、高质量地落细落实、见行见效。一是统一思想认识，加强组织领导。集团党委高度重视巡视整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党巡视工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《国有企业管理人员处分条例》等，按照党要管党、全面从严治党要求，多次召开党委会对整改落实工作进行研究分析，统一思想认识，坚持问题导向，分解细化整改任务，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，扎实做好反馈问题的整改落实工作。二是明确整改目标，压实主体责任。针对巡视组的反馈意见，集团领导端正态度，第一时间召开整改工作动员部署会，逐条剖析原因，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实方面形成共识、明确目标，坚决不走过场、不留死角，高标准完成整改任务。及时研究制定整改方案，建立整改台账，明确责任领导、责任部门、完成时限，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。三是召开专题民主生活会，切实抓好整改工作。及时召开巡视整改专题民主生活会，领导班子对照党的二十大、省第八次党代会精神和党章党规党纪，对照巡视整改工作要求，深入查摆问题，深刻剖析根源，认真开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和整改措施，以刀刃向内的自我革命精神抓好整改工作。四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，积极开展自查自纠工作，深入剖析同类问题、隐性问题、深层次问题产生的原因，找准症结。坚持把巡视整改与集团组建、党纪学习教育、持续改进作风、改进工作紧密结合、统筹推进，坚持发挥整改对出版发行工作的推动作用，坚持以高标准、严要求开展自查自纠，着重解决体制机制方面存在的问题，确保做到巡视反馈问题立行立改、个性问题点上整改、共性问题面上整改、突出问题全方位整改，并举一反三强化制度机制建设，推动整改成果常态化、制度化、长效化,进一步扎紧扎密制度的“笼子”。通过省委巡视反馈意见的整改落实，集团党的建设得到了全面加强与深化，体制机制建设取得了阶段性成果，做到了思想不乱、人心不散、士气不减、工作不断，生产有序、安全稳定，保证了整合重组工作稳步推进，营造了风清气正、健康向上的政治生态和工作环境。

集团党委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人职责，始终坚持亲手抓整改，积极落实2024年5月10日巡视整改汇报会上省领导指示要求，把巡视整改作为集团整合的第一项政治任务，坚持边整改边组建。在此基础上，紧扣巡视反馈的具体问题，紧密结合个人思想、学习和工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐个对照、逐条检视，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源，有针对性地制定整改措施。其他班子成员，严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，倒逼整改工作进度，形成上下联动。一是深入细致研究部署。集团党委书记第一时间组织召开党委会，组织全体党委成员深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及省委的相关要求和巡视反馈的具体意见，牵头研究制定巡视整改工作方案及问题台账，主持召开巡视整改动员会，对整改任务进行部署，强调高质量完成整改是政治任务，要形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作机制，坚持集团整改、举一反三，对敷衍塞责、耽误巡视整改工作进度和质量的行为零容忍。主持召开巡视整改专题民主生活会，亲自牵头撰写班子对照检查材料，审核其他班子成员个人发言提纲，坚持实事求是，带头自我剖析，以坚定的决心、迅速的行动和高标准的要求，全力推动整改任务落地见效。二是亲自上阵攻坚克难。集团党委书记以身作则、亲自挂帅，针对巡视反馈中在重大决策部署落实、风险防范以及全面从严治党主体责任等方面存在的复杂问题，亲自领衔，带领团队攻坚破难，确保每一个问题都能得到妥善解决。三是严格督导推动落实。集团党委书记先后多次主持召开巡视整改专题会议，听取巡视整改的整体进展，以及选人用人、意识形态专项检查反馈意见的整改落实情况，并提出指导性意见，亲自把关拟销号的整改事项、检查佐证材料，对集中整改期的进展情况报告进行严格审核把关。

二、集中整改期采取的重要举措和取得的成效

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于宣传思想文化和国有企业党建工作重要论述精神不到位”的问题

整改情况：一是制定《中共海南省出版发行集团有限公司委员会关于落实“第一议题”制度的实施办法》，在各类会议中，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话及中央重要党内法规、文件设为第一议题。制定《中共海南省出版发行集团有限公司委员会理论学习中心组学习制度》及2024年学习计划，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来。二是海南出版社修订公司章程，将坚持党的领导、加强党的建设融入公司治理体系。三是制定《中共海南省出版发行集团有限公司委员会实施“三重一大”决策制度的规定》，明确集团党委会前置研究讨论重大经营事项清单，同时明确各二级单位需报集团党委会、董事会研究决定的事项清单。四是印发《关于做好〈海南省出版发行集团有限公司高质量发展规划(2024—2028年)〉编制起草工作的通知》，明确组织领导和职责任务、组织实施和任务分工，正积极起草编制。五是制定《中共海南省出版发行集团有限公司委员会议事规则》《海南省出版发行集团有限公司董事会议事规则》《海南省出版发行集团有限公司总经理办公会议事规则》《海南省出版发行集团有限公司总编辑办公会议事规则》，严格执行现代企业制度。

（二）关于“推动企业高质量发展主动担当作为不够”的问题

整改情况：一是制定《海南省出版发行集团有限公司五年选题规划(2024—2028年)》，指导海南出版社加大策划编辑培养力度，通过考核激励等方式优化出版结构。要求下属出版社加强对列入省重点选题的管理，建立省重点选题台账，定期更新并提交台账，实施动态管理。集团两部作品《小平小道》和《海南自由贸易港热点释读》入选中宣部2024年主题出版重点出版物选题目录。《五峰如指翠相连》《小平小道》增补入选“十四五”规划项目。《我的城，我的镇：景漂的故事》《课文背后的红色故事》获2023年度“中国好书”，《小平小道》获2024年8月“中国好书”。10种图书获2022-2024年度海南省优秀精神产品奖（海南省“五个一工程”）奖。《踏荆前行：陈延年、陈乔年的故事》《课文背后的红色故事》获2024年国家出版基金重点项目资助(主题出版事后补助)。《漫画少年学墨菲定律》入围2024桂冠童书百强知识科普类名单。《邑以文名：文昌传》上榜国家新闻出版署主管的“中国全民阅读网”[好书推荐]、中宣部党建网“党建好书”。《我的第一个人工智能好朋友》出版，该书首创“少儿绘本+人工智能程序”模式，取得不错市场反响。二是加强人才队伍建设。集团层面派出30人次参加各类培训，组织开展“以主题出版推动产业高质量发展”专题讲座、“意识形态和插图问题”专题培训、“2024年第一期出版单位专业技术人员继续教育培训班”等，举办集团第一届编校技能大赛，组织员工积极参加第十四届中国国际数字出版博览会，积极推动出版社与新华书店开展社店交流活动。海南出版社通过校园招聘、社会招聘、内部培养、招聘外校等方式加强营销人员、策划编辑、理科编辑、复合型人才等的培养，营销人员占比提升至12.6%，负责教材教辅图书业务的策划编辑、理科编辑等与主营业务相关人才占比提升至15.2%，复合型人才占比提升至2.2%。三是与中国外文出版发行事业局签约，加入中国主题图书国际合作出版协作机制，与香港联合出版集团签订战略合作框架协议。2024年1月以来，《苏东坡大传》台湾版出版，《小平小道》《我的城、我的镇：景漂的故事》《苏东坡时代》《风雅：历史的细节与温情》《安顿之书：这个世界一定和你有关》等10余种琼版精品图书输出至俄罗斯、英国、日本、西班牙、印度、中国香港等多个国家和地区。四是开通抖音等直播，积极利用新媒体技术丰富出版发行手段，加强出版社和书店系统业务融合。对库存积压图书进行系统梳理，按程序进行处置。

（三）关于“文化产业发展风险把控不到位”的问题

整改情况：一是制定《海南省出版发行集团有限公司派驻财务人员管理制度》《海南省出版发行集团有限公司财务管理制度》《海南省出版发行集团有限公司内部审计制度》，强化内部监督和经营风险控制。二是采取法律手段加大对有关产业项目长期借款的催收力度，聘请第三方机构对存在资金回收风险的项目再次开展市场调研，关闭无盈利可能的项目。

（四）关于“履行全面从严治党主体责任不严不实”的问题

整改情况：一是制定《中共海南省出版发行集团有限公司委员会2024年落实全面从严治党主体责任工作要点》，召开2024年党风廉政建设工作会议，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。党委书记坚决扛起第一责任人责任，与二级企业班子成员开展谈心谈话，对5人次开展诫勉谈话、批评教育，班子成员严格落实“一岗双责”。二是结合党纪学习教育扎实开展纪律建设，召开警示教育会，组织广大党员干部扎实学习《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》，观看《利剑护航自贸港》《底线失守的青春》等警示教育片，集中学习警示教育材料，各级党组织书记讲专题纪律党课，尤其加强对优秀年轻干部、重要岗位干部的警示教育。三是出版《海瑞传》《廉以齐家：海南清廉好家风故事选》等清廉主题图书，并召开了两场新书发布会。

（五）关于“监督责任履行不够到位”的问题

整改情况：已配备海南出版社党总支纪检委员，充实党总支纪检力量，任职以来，积极开展工作，对相关问题线索开展问责调查，以第一种形态开展诫勉谈话、批评教育、提醒谈话等5人。海南出版社党总支下属各党支部完成换届选举并配备支部纪检委员。

（六）关于“‘四风’问题屡禁不止”的问题

整改情况：一是制定《海南省出版发行集团有限公司国内公务接待管理办法》《海南省出版发行集团有限公司商务招待管理办法》，指导海南出版社修订《业务招待费报销制度》，后续加强管理，压缩接待费。二是责令有关人员退回违规发放的过节费、违规报销的机票费等，对有关负责人进行批评教育。 

（七）关于“财务管理不规范”的问题

整改情况：一是制定《海南省出版发行集团有限公司派驻财务人员管理制度》《海南省出版发行集团有限公司财务管理制度》《海南省出版发行集团有限公司内部审计制度》，规范财务管理。二是加强借款管理，梳理员工借款情况，催促有关人员及时退还借款，并采取法律措施追索。

（八）关于“重点领域存在廉洁风险”的问题

整改情况：加强物资采购等重点领域管控，海南出版社制定《物资采购管理规定》，修订《出版物印制及原材料管理规定》《工程装修改造管理制度》，纸张采购、图书印刷均已实行公开招标。

（九）关于“巡视整改主体责任落实不到位”的问题

整改情况：集团党委坚决执行党中央及省委关于巡视工作的各项指示，及时召开动员部署会，研究制定整改方案，建立整改台账，明确责任领导、责任部门、完成时限，实行挂图作战，严把销号关，举一反三强化制度机制建设。集团党委书记坚决扛牢第一责任人职责，始终坚持亲手抓整改，把巡视整改作为集团整合的第一项政治任务，其他班子成员严格落实“一岗双责”。

（十）关于“党委班子凝聚力、战斗力不够强”的问题

整改情况：一是集团领导与二级企业领导班子成员开展谈心谈话，指导各二级单位加强班子建设，严格落实民主集中制。对海南出版社总经理分管及兼任的工作或职务进行系统梳理，并已结合实际情况对其分工进行了调整。海南出版社重新研究梳理11项原党委已议定事项，并明确因条件不具备不再实施。二是强化党的建设，集团党委召开党委会专题研究部署党的建设工作。海南出版社党总支已对下属各党支部进行了重新调整，并完成换届选举。集团及海南出版社共撤销党支部1个，增设党支部2个。

（十一）关于“学习贯彻习近平总书记重要论述和选人用人政策规定有差距”的问题

整改情况：一是集中学习习近平总书记关于选人用人、干部队伍建设和人才工作的重要论述和指示批示精神，学习《推进领导干部能上能下规定》《国有文化企业进一步健全法人治理结构的若干规定(试行)》等有关文件，并要求各二级单位加强学习。二是海南出版社根据中央、省委的新部署新要求，以及中宣部、省委宣传部关于出版行业选人用人及人才队伍建设的相关要求，修订《人力资源管理规定》。

（十二）关于“党委的领导和把关作用发挥不明显”的问题

整改情况：坚持党管干部、党管人才，集团制定《中共海南省出版发行集团有限公司委员会实施“三重一大”决策制度的规定》《海南省出版发行集团有限公司中层管理人员选拔任用制度》，明确重要人事事项、选拔任用中层管理人员必须经过党委会前置研究或研究决定，海南出版社修订《人员招聘录用管理制度》《人力资源管理规定》，明确党总支委员会对招聘人选资格条件、程序要求等重要事项进行前置研究讨论。

（十三）关于“违反组织纪律，干扰大考察工作”的问题

整改情况：一是集团党委认真学习相关组织纪律规定，熟悉并严格遵守有关规定和纪律。二是集团党委已按规定对海南出版社目前仍在职的时任党委班子成员及原人事部门主要负责人进行问责。

（十四）关于“坚持事业为上的用人导向有偏差”的问题

整改情况：一是对选人用人近亲属、近亲繁殖问题进行梳理和自查自纠，对巡视反馈的问题进行调整，对有关责任人进行批评教育。二是对违规破格问题进行整改，已将破格提拔两级的人员自提拔时起调整为只提拔聘任一级，将任职一年破格提拔的人员的聘期从提拔时起顺延一年，工资相应调整。同时对有关责任人进行批评教育。

（十五）关于“选人用人制度不完善，执行制度随意性较大”的问题

整改情况：一是制定《海南省出版发行集团有限公司中层管理人员选拔任用制度》，对中层干部选拔聘用、交流及其应当具备的学历、任职年限等资格条件进行明确规定。二是制定集团本部内设机构设置方案，明确设置党委办公室等七个职能部门。三是涉及的海南出版社增设的2个职能部门内设机构的负责人，其中一人增加工作职能，另一人调至集团其他机构工作，不再担任领导职务。

（十六）关于“干部人才队伍建设短板较为突出”的问题

整改情况：海南出版社通过校园招聘、社会招聘、内部培养、招聘外校等方式加强营销人员、策划编辑、理科编辑、复合型人才等的培养，营销人员占比提升至12.6%，负责教材教辅图书业务的策划编辑、理科编辑等与主营业务相关人才占比提升至15.2%，复合型人才占比提升至2.2%。同时完善员工激励机制，补发应予以发放的工资。

（十七）关于“履行干部监督管理责任不到位”的问题

整改情况：一是制定《中共海南省出版发行集团有限公司委员会2024年落实全面从严治党主体责任工作要点》，召开2024年党风廉政建设工作会议、警示教育会，组织广大党员干部扎实学习《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》，观看《利剑护航自贸港》《底线失守的青春》等警示教育片，集中学习警示教育材料，各级党组织书记讲专题纪律党课，尤其加强对优秀年轻干部、重要岗位干部的警示教育。二是配备海南出版社党总支纪律检查委员，组织对相关问题线索开展问责调查，已对5人进行了诫勉谈话、批评教育、提醒谈话。三是强化干部日常监督，人员兼职、因私出国（境）备案等工作均已按要求上报审批或到有关机构备案。四是严格执行请示报告制度，返聘在本单位退休的员工严格按规定征求上级意见。

（十八）关于“干部人事档案管理不规范，‘三龄两历一身份’审核认定把关不严”的问题

整改情况：一是指导海南出版社加强干部人事档案管理，已完成对155人的干部人事档案专项审核和“三龄两历一身份”审核认定，发现问题56个，已解决问题36个。二是加大涉嫌档案造假问题查处力度，巡视反馈涉嫌学历造假的3人次均已办结，对有关责任人进行诫勉处理，对人事部门负责人进行批评教育。三是认真核查党员发展程序，对发展党员程序不符合规定的2人，在征求当事人意见后，自发展对象起重新按程序入党，已对有关负责人进行批评教育。

三、下一步整改工作安排

经集中攻坚，集团党委巡视整改完成了阶段性工作，取得初步成效，但后续仍有很多工作要持续发力、深入推进。下一步，党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实巡视整改要求，一如既往、锲而不舍抓好后续整改和巩固提升。

(一)旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持用党的创新理论武装头脑，自觉从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断把学习成果体现为工作实效。跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，再学习、再领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，做到学思用贯通、知信行统一。深化“第一议题”制度，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

(二)持续强化国企担当，切实肩负起企业使命与责任。深入落实党的二十大及二十届三中全会关于建设社会主义文化强国的战略部署，强化忧患意识、危机意识、紧迫意识、责任意识，进一步增强持续抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把“两个维护”体现在履职担当上，持续深化集团组建、业务融合、资源整合，优化调整产业布局，坚持高质量发展。　

(三)持续坚持严的基调，推动全面从严治党向纵深发展。深入落实二十届中央纪委三次全会精神，强化“两个责任”落实，推动政治监督具体化精准化常态化。强化党建引领，从严加强领导班子、干部人才队伍建设和基层党组织建设。推动党纪学习教育持续释放效能，锲而不舍落实中央八项规定精神。持续深化以案促改、以案促治，加强警示教育。坚持一体推进“三不腐”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的政治生态。

(四)持续巩固整改成效，高标准高质量完成巡视整改任务。扛牢巡视整改政治责任，持续狠抓整改落实，切实做到“问题不解决不放手、成效不明显不收兵”。对已完成的整改事项，强化跟踪问效，巩固长效机制，坚决防止问题反弹；对持续整改的事项，扭住不放、真刀真枪、一抓到底，确保整改到位，不折不扣完成好巡视整改任务。　

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：(0898)66513372；邮箱：jtdangweiban2024@163.com；邮寄地址：海南省海口市龙华区南沙路27号海南图书商厦五楼集团党委办公室，邮政编码：570206。

                       中共海南省出版发行集团有限公司委员会

                      2024年12月5日